Le pouvoir politique et la souveraineté irriguent toute la branche du Droit public en général et la discipline du Droit constitutionnel en particulier. En matière de pouvoir, nous fait remarquer Maurice Hauriou, deux grosses questions se présentent : « l’une est celle de savoir en vertu de quoi le pouvoir a le droit de commander ; l’autre qui est aussi embarrassante, est de savoir, dans un groupe donné, qui aura le droit de commander ? . La réponse à ces interrogations est suspendue à l’examen des notions de « pouvoir » et de « souveraineté ».