Sommaire :
I : Une autonomie relativisée dans sa conception
A : Une autonomie budgétaire encadrée
1. Une autonomie formellement consacrée
2. Une autonomie strictement réglementée
B : Une autonomie fiscale incertaine
1. Une incertitude justifiée
2. Une incertitude manifestée
II : Une autonomie entravée dans sa mise en œuvre
A : Les entraves liées à l’insuffisance de ressources locales
1. Une insuffisance manifestement constatée
2. Une insuffisance justifiée
B : Les entraves liées à la tutelle budgétaire
1. La tutelle budgétaire d’origine administrative
2. La tutelle budgétaire d’origine juridictionnelle